工程建设对数据中心产业链的影响及建议

工程建设对数据中心产业链的影响及建议

（2024年12月21日更新）

近日，国家发改委、中央网信办、工信部、国家能源局联合发布通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动国家计算能力枢纽节点建设，规划10个国家数据中心集群。到目前为止，全国一体化大数据中心系统已经完成了总体布局设计，东数西算项目正式全面启动。从国家层面来看，东西计算是数字文明新时代背景下的重大战略措施，是南北调、西电、西气东输后的又一重大基础设施项目，对提高国家整体计算能力，促进绿色发展，扩大有效投资，促进区域协调发展具有重要的战略意义。

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实施东数西算项目对数据中心产业链的影响

数据中心建设的新一轮高潮

今年将全面启动8个国家计算能力枢纽节点和10个国家数据中心集群建设，未来五年数据中心机架数量将翻倍。以长三角为例，将有30多个新的数据中心开始建设并逐步投入使用，数据中心服务提供商将迎来新的发展高潮。从示范项目的应用要求来看，绿色节能、独立控制、计算能力调度等能力是未来政府对数据中心服务提供商的最新要求。只有满足上述能力要求的数据中心服务提供商才能成为本轮数据中心建设的主力军。

推动数据中心市场格局优化

国家枢纽节点建设将重建国家数据中心的区域布局。其中，非实时计算能力引导西部相对资源丰富的地区，逐步集中在贵州贵安、内蒙古、林格尔、甘肃庆阳、宁夏中卫四大集群；实时计算能力主要集中在京津冀、长三角、粤港澳、成渝等枢纽节点集群，计划期末集群数据中心机架数量占70%以上。集群外地区均定位为城市级数据中心，主要满足当地业务需求。原则上，大型以上数据中心不建设在非集群外地区。未来，数据中心将不会全面开花、无序建设，并将在规划的指导下逐步集中到目标区域。

提高数据中心的绿色安全水平

国家发展和改革委员会同意在八个地区启动国家综合计算能力网络枢纽节点的建设中，对集群中数据中心的电能利用效率指标（以下简称PUE)明确要求西部低于1.2.其他地区低于1.25、示范项目低于1.15。《新数据中心发展三年行动计划(2021-2023年)》明确规定，集群外大型以上数据中心PUE需低于1.3(努力将严寒和寒冷地区降至1.25以下)、中型及以下数据中心PUE需低于1.5.整改改进不符合要求的，否则责令淘汰。据《2021年中国数据中心市场报告》最新统计SiliconLabs代理果实显示，2021年全国数据中心平均水平PUE水平为1.49、华东、华南数据中心平均PUE水平仍在1.6左右。随着东数西算项目的全面实施，全国数据中心将得到有效减少PUE水平。

此外，国家发展和改革委员会东西计算项目提出了计算能力独立可控的示范要求，要求计算能力涉及芯片、操作系统、数据库、中间件、云平台、大数据分析平台等相关软硬件设备实现安全可控，也将不可避免地带来国家数据中心独立可控建设的繁荣，逐渐从优先选择到局部甚至所有必要选择。

催生一批产业链新生企业

东西计算项目将促进数据中心绿色节能、安全、独立可控产业的加快发展，推动液冷、绿色空调电源多家相关设备及配件、独立可控芯片、服务器产业链企业的大规模发展。同时，将衍生出一批数据交易所、计算能力调度运营商、余热利用运营商、公共数据授权运营商、数据中心数字服务运营商、数据中心绿色评估咨询机构等新兴业态。

东数西算多主体参与对策建议

政府指导对策

国家层面需要加强对东数西算政策的宣传、指导、激励和约束，使地方政府、数据中心运营商、数据中心潜在用户和数字经济产业链企业愿意参与和支持东数西算战略的实施。

西部政府需要加强当地数字经济商业环境的建设，促进与华东、华南等地区的资源和产业置换，加强当地数字人才的吸引和培训。

华东和华南地区政府需要加强新战略下衍生新兴产业的培育和孵化，创新计算能力调度领域的机制，加强公共数据授权运营领域的探索，补充西部地区的资源。

数据中心服务提供商参与建议

电信运营商具有网络连接、国家数据中心布局、区域边缘数据中心布局、中央企业背景、数据中心专业运营等自然优势，需要加快与计算项目部署的全面对接，充分发挥国家布局数据中心运营商的优势，加强绿色节能、独立控制、计算调度、边缘计算等领域的综合优势，进一步提高数据中心领域的声音。

互联网企业具有互联网数据和多点数据中心布局的优势，可以加快自身数据中心布局优化，积极开展跨区域调度业务创新，加强绿色节能、独立控制和计算能力调度的创新探索。

第三方本地化数据中心运营商具有本地化的优势和特点，调整本地数据中心布局，增加绿色节能、计算能力调度等领域的技术研发投资，加强与国家布局数据中心服务提供商的联系，尽快融入数据中心集群。